Пропозиція змін до закону

Мінприроди запропонувало внести зміни до законопроекту про участь громадськості у формуванні держполітики та доступу до інформації з урахуванням положень Орґуської конвенції щодо довкілля.

До проекту Закону України «Про участь громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення та її доступ до інформації, що знаходиться у володінні органів державної влади, органів місцевого самоврядування» необхідно включити норми, що враховують положення ратифікованої Україною Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості у прийнятті рішень і доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орґуської конвенції).

Законопроект розроблено на виконання доручення Президента України від 29.03.2005. У грудні 2006 р. Міністерство юстиції надіслало його на розгляд до міністерств та інших органів виконавчої влади. Мінприроди погодило законопроект із зауваженнями доопрацювати його в частині, де йдеться про доступ до інформації, участь громадськості у прийнятті рішень і доступ до правосуддя щодо питань, які стосуються довкілля з урахуванням положень Орґуської конвенції.

З часу ратифікації Україною Орхуської конвенції (Закон України від 06.07.1999 р.) частина її положень уже врахована у низці нормативно-правових актів нашої держави.

Зокрема:

• внесено зміни до Законів України  «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про екологічну експертизу», «Про місцеве самоврядування», до Кодексу про адміністративні правопорушення (передбачено адміністративну відповідальність службових та посадових осіб у випадку їхньої відмови від надання чи несвоєчасного надання екологічної інформації);
• прийнято постанову Верховної Ради від 04.11.04 р. «Про інформування громадськості з питань, що стосуються навколишнього середовища» (визначено порядок розробки і затвердження положень про щоквартальне інформування населення через засоби масової інформації про 10 об’єктів, які є найбільшими забруднювачами навколишнього природного середовища, про мережу загальнодержавної екологічної автоматизованої інформаційно-аналітичної системи);
• починаючи з 2001 р., видано низку Указів Президента України щодо забезпечення гласності та відкритості діяльності органів державної влади;
• починаючи з 1998 р., прийнято низку  постанов Кабміну щодо порядку проведення громадських слухань з питань використання ядерної енергії та радіаційної безпеки, оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади та  забезпечення відкритості їхньої роботи, про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих органами влади всіх рівнів, про створення системи «Електронний Уряд», про порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики (Положення про Громадську раду при Кабміні та при центральному, місцевому органі виконавчої влади).

Подальше впровадження Орхуської конвенції через Закон «Про участь громадськості у формуванні та реалізації державної політики…» закріпить правовий механізм залучення громадськості до реалізації державної політики, порядок доступу до інформації, що є у володінні органів держвлади та місцевого самоврядування стосовно дозволів на природокористування, забруднення навколишнього природного середовища, діяльності безпосередніх забруднювачів, вплив на довкілля об’єктів нового будівництва, енергетики, виробництва та обробки металів, переробки мінеральної сировини, хімічної промисловості, стічних вод, переробки і вилучення відходів, видобутку нафти та природного газу, а також — до відповідних звітів, реєстрів, кадастрів.